國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)能綜通監(jiān)管〔2024〕148號(hào)
 

各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，北京、廣州電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

　　近期，國(guó)家能源局聚焦全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，先后組織開(kāi)展了電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管。在監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營(yíng)主體存在違反市場(chǎng)交易規(guī)則、實(shí)施串通報(bào)價(jià)等問(wèn)題，損害了其他經(jīng)營(yíng)主體的利益。為有效防范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體交易行為，保障電力市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、全面貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)部署要求

　　(一)各經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、電力市場(chǎng)管理委員會(huì)等要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)部署要求，加快推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不得利用市場(chǎng)力或串通其他經(jīng)營(yíng)主體在電力市場(chǎng)中進(jìn)行排他性行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、持續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)交易

　　(二)各經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)公平公正電力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與電力市場(chǎng)交易，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。

　　(三)擁有售電公司的發(fā)電企業(yè)，不得利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢(shì)直接或變相以降低所屬售電公司購(gòu)電成本的方式搶占市場(chǎng)份額，不得對(duì)民營(yíng)售電公司等各類售電主體和電力大用戶進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

　　(四)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)要充分發(fā)揮市場(chǎng)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部自律管理，督促市場(chǎng)成員簽訂自律公約并規(guī)范執(zhí)行。

　　三、著力規(guī)范市場(chǎng)報(bào)價(jià)行為

　　(五)各經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)報(bào)價(jià)行為，綜合考慮機(jī)組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀情況合規(guī)報(bào)價(jià)，推動(dòng)交易價(jià)格真實(shí)準(zhǔn)確反映電力商品價(jià)值。

　　(六)各經(jīng)營(yíng)主體原則上以市場(chǎng)注冊(cè)主體為單位獨(dú)立進(jìn)行報(bào)價(jià)。各經(jīng)營(yíng)主體間不得通過(guò)口頭約定、簽訂協(xié)議等方式串通報(bào)價(jià)。有多個(gè)發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報(bào)價(jià)。

　　(七)發(fā)電側(cè)、售電側(cè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體之間不得通過(guò)線上、線下等方式在中長(zhǎng)期雙邊協(xié)商交易外統(tǒng)一約定交易價(jià)格、電量等申報(bào)要素實(shí)現(xiàn)特定交易。

　　四、定期做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析

　　(八)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)防范，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)控”的原則，履行好市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對(duì)違反交易規(guī)則、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)行為依規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)每半年向國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測(cè)情況總結(jié)。

　　五、不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管

　　(九)各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真整改。同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的行為，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》等進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　(十)各經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題線索要及時(shí)向?qū)俚嘏沙鰴C(jī)構(gòu)報(bào)告。重大情況相關(guān)派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)國(guó)家能源局。

　　國(guó)家能源局綜合司

　　2024年11月8日